Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции 2020

Что нужно знать

Прежде чем требовать защиты в Федеральной антимонопольной службе, следует выяснить, решение каких вопросов находится в ее компетенции.

Жаловаться в эту организацию можно, если обнаружены правонарушения в сфере:

  • конкуренции;
  • рыночных взаимоотношений;
  • финансового сотрудничества;
  • размещения госзаказов;
  • рекламы;
  • градостроительной деятельности;
  • соблюдения законодательных актов;
  • порядка проведения аукционов и электронных торгов.

Обращаться в ФАС могут отдельные граждане, коллективы и юридические лица, считающие, что их права в определенных вопросах были ущемлены или ими были выявлены нарушения действующего законодательства.

Определения

Предложение В этом документе заявитель может высказывать рекомендации по совершенствованию действующих нормативно-правовых актов, улучшению работы центрального аппарата ФАС РФ и его территориальных подразделений, развитию социальной или экономической сфер общества или деятельности государства
Заявление Направляется с просьбой о содействии в реализации предоставленных Конституцией прав или с целью информирования о выявленном нарушении закона или недостатков в работе подразделений ФАС РФ
Жалоба Содержит просьбу о восстановлении прав и законодательно гарантированных интересов

Срок подачи

Не позднее 10 дней от даты публикации
  • итогового протокола — для конкурса;
  • протокола заявок на участие или протокола проведения мероприятия — для аукциона;
  • протокола рассмотрения корректировочных заявок — для запроса котировок.
Не позднее 10 дней От даты протокола при определении поставщика или исполнителя закрытым способом
Не позднее 30 дней Для оспаривания действий оператора электронной торговой площадки
До окончания срока, отведенного для подачи заявок При оспаривании положений документации о проведении закупок
До заключения контракта При обжаловании действий во время рассмотрения вторых частей заявок конкурсантов на участие в аукционе

Если установленный законом срок подачи жалобы в ФАС пропущен, обжаловать действия или бездействие стороны по договору или оператора электронной площадки пострадавшая сторона может только через Арбитражный суд.

Взаимодействие граждан и коммерческих организаций с Антимонопольной службой регулируется следующими законами:

  1. «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.
  2. «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.
  3. «О закупках отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.
  4. «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011 г.
  5. «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.

Как обратиться к уполномоченному по правам предпринимателей

Уполномоченные действуют в соответствии с законом от 07.04.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Система уполномоченных состоит из:

  • уполномоченный при Президенте РФ — защищает права российских и иностранных предпринимателей на территории России;
  • уполномоченные в субъектах РФ — рассматривают жалобы организаций, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта, а также поставщиков, права которых нарушены на территории субъекта.

Поставщик может обратиться к уполномоченному, если нарушены его права на этапе проведения тендера (нарушен порядок определения победителя, есть признаки ограничения конкуренции) или после заключения контракта (задержки оплат, создание препятствий при выполнении работ, предъявление необоснованных претензий по качеству и т. п.).

Подать жалобу можно в письменном виде, выслав по почте или в электронном виде на электронный адрес или через сервис «Электронная приемная». В жалобе указываются Ф.И.О. заявителя, реквизиты организации, обратный адрес, четкое описание проблемы, при наличии — подтверждающие документы.

Срок принятия решения о рассмотрении или отказе — 10 дней.

Уполномоченные имеют право:

  • разъяснять заявителю, как он может самостоятельно защитить свои права;
  • передавать жалобу в соответствующий госорган для решения по существу (ФАС, прокуратура, следственные органы);
  • обращаться в суд;
  • направлять в госорганы обращения о привлечении виновных лиц к ответственности;
  • направлять заказчикам рекомендации по восстановлению нарушенных прав.

В отличие от контрольных органов, которые проводят проверки в соответствующих их роду деятельности сферах, прокуратура осуществляет универсальный надзор соблюдения законности.

Предлагаем ознакомиться  За плохое отпление можно ли подать жалобу в прокуратуру

Поставщик может обратиться в прокуратуру в случаях:

  • ограничения конкуренции;
  • коррупционной составляющей;
  • нарушений при расходовании бюджетных средств;
  • других случаях нарушения закона.

Обращения можно направить устно и письменно. Для устного обращения в прокуратуру организован прием граждан. Письменные направляются на адрес прокуратуры или через сервис «Электронная приемная». Прокуроры работают с обращениями в соответствии с законом № 59-ФЗ и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан от 30.01.2013 № 45. Срок рассмотрения — 30 дней с даты регистрации.

По результатам работы с жалобой прокурор может:

  • возбудить производство по административному или уголовному правонарушению;
  • выдать заказчику представление об устранении нарушений;
  • направить ответственным лицам предостережение о недопустимости нарушения;
  • составить протест на правовой акт.

Эти инструкции отвечают и на вопрос, куда жаловаться на прокуратуру. Но в рамках 44-ФЗ это можно сделать, только если прокуратура выступает госзаказчиком.

В каких случаях можно подавать претензию в Федеральную Антимонопольную службу?

В Федеральную Антимонопольную службу можно подать предложение, заявление или жалобу. Последний тип обращения формируется при необходимости восстановления законных прав и интересов лиц в случаях нарушения законодательства в следующих сферах:

  • антимонопольное законодательство;
  • закон о конкуренции;
  • рекламная деятельность;
  • госзакупки и контрактные системы;
  • градостроение, нарушение норм и правил строительства объектов.

После появления обращения в реестре жалоб, ФАС получает полномочия на обращение в судебные инстанции с целью привлечения нарушителей к ответственности, предварительно передав жалобу на рассмотрение ведомственной комиссии.

Справка. Обращение может быть сформировано как физическим, так и юридическим лицом, а также ИП.

Порядок обращения в органы внутреннего государственного финансового контроля

Структуры финконтроля функционируют в исполнительных органах власти субъектов (муниципалитетов). Например, в структуре правительства Москвы действует Главное контрольное управление, в правительстве Санкт-Петербурга — Комитет государственного финансового контроля. Основным направлением их деятельности является контроль за расходованием бюджетных средств: расчет НМЦК, планирование, обоснование закупки, расчеты и учет по заключенным контрактам.

Обращения можно направить в письменном виде по почтовому адресу и в электронном виде на электронную почту или через сервис «Электронная приемная». Текст жалобы должен содержать Ф.И.О., реквизиты организации, обратный адрес, изложение сути нарушения, при наличии — подтверждающие документы. Порядок рассмотрения установлен законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации.

На основании поступивших жалоб контролеры:

  • проводят внеплановые проверки;
  • выдают предписания об устранении нарушений;
  • составляют протоколы об административных правонарушениях;
  • обращаются в суд о признании недействительными результаты закупок.

Как направить?

Направить жалобу в Антимонопольную службу можно тремя способами:

  1. через форму на сайте;
  2. электронные сервисы;
  3. или при личном обращении.

В каждом случае необходимо составить заявление письменным или машинным текстом, а затем приложить его к форме отправки или передать в ходе личного приема.

Письменно

Письменное обращение необходимо направить в территориальное подразделение ФАС, руководствуясь перечнем на официальном сайте ведомства. Жалоба формируется на листе формата А4, где в правой верхней части необходимо указать юридический адрес органа, в которое направлено обращение. Здесь же указываются персональные данные заявителя:

  • для физических лиц — полное имя и адрес проживания;
  • для юридических — наименование и юридический адрес.

На примере жалобы о недобросовестной конкуренции в теле документа перечисляются:

  • наименование лица, который выступает нарушителем;
  • описание нарушений, например, распространение сведений, порочащих деловую репутацию;
  • ссылка на ФЗ №135 «О конкуренции», положения ФАС РФ;
  • требования заявителя о проведении проверки на наличие признаков недобросовестной конкуренции;
  • документы, подтверждающие доводы заявителя — скриншоты, фотографии, газетные вырезки;
  • дата и подпись заявителя.

Жалоба оформляется в соответствии со ст. 7 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Внимание! Если у заявителя нет возможности предоставить доказательства, то он вправе ссылаться на лиц, у которых они могут быть получены.

Письменное обращение может быть направлено через почту письмом с описью вложения. Результат рассмотрения направляется на почтовый адрес, указанный в жалобе.

Предлагаем ознакомиться  Заявление на плохое электричество: образец, как правильно написать жалому на низкое напряжение в электросети, письмо

Электронную жалобу в ФАС можно направить двумя способами:

  1. на электронную почту ведомства;
  2. либо через Госуслуги.

Чтобы направить обращение через Единый портал необходимо пройти регистрацию и верифицировать учетную запись в ближайшем Центре обслуживания. После авторизации на сайте пользователю требуется перейти в «Органы власти» и выбрать «Федеральную антимонопольную службу». Далее необходимо:

  1. Выбрать тип услуги, например, «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».
  2. Выбрать «Устранение нарушения антимонопольного законодательства».
  3. Нажать на кнопку «Получить услугу».
  4. Выбрать тип оповещения о результате: почта.
  5. Указать почтовый адрес.
  6. Указать наименование юридического лица, в отношении которого должно быть возбуждено дело.
  7. Приложить экземпляр заявления.
  8. Приложить документы, подтверждающие доводы заявителя.
  9. Нажать кнопку «Подать заявление».

Чтобы направить жалобу на электронную почту ФАС необходимо оформить письменное обращение, затем отсканировать или сфотографировать документ. Можно оформить письмо машинным текстом, заверив его электронной подписью. Таким же образом направляется заявление через Госуслуги. Отслеживать статус обращения можно в личном кабинете.

Важно! На скане заявления, которое направляется в электронном виде, обязательно должна стоять собственноручная или электронная подпись заявителя.

Через сайт

Чтобы направить жалобу через форму необходимо на официальном сайте ФАС в меню слева выбрать пункт «Обратиться в ФАС», затем «Написать в ФАС России». На странице представлен информационный блок, который обязателен для ознакомления пред отправкой электронной формы. Первоначально следует зарегистрироваться в личном кабинете. Затем требуется:

  1. Внизу страницу выбрать «Написать письмо».
  2. Заполнить электронную анкету — подразделение ФАС, полное имя, наименование юридического лица.
  3. Выбрать вид обращения — жалоба.
  4. Указать полное имя.
  5. Выбрать вариант получения ответа — в электронном виде.
  6. Выбрать подразделение ФАС, в которое направлено обращение.
  7. Указать адрес электронной почты.
  8. Описать жалобу.
  9. Прикрепить файлы с доказательствами.
  10. Прикрепить электронное заявление.

Заявление оформляется машинным текстом в соответствии со ст. 7 ФЗ №59 и заверяется электронной подписью. Уведомление о результатах обращений граждан, направленных в форме электронного документа, возможно только в электронном формате (по email).

Реестр заявлений по 44-ФЗ

Согласно ст. 105 ФЗ №44 «О закупках», все обращения граждан по нарушениям законодательства в сфере госзакупок размещаются в Единой Информационной Системе. Обязательствами и полномочиями по ведению реестра наделен ФАС.

Справка. Каждая жалоба публикуется в свободном доступе спустя 2 дня с момента поступления.

Основные сведения, которые содержатся в реестре:

  • содержание жалобы;
  • наименование заказчика и заявителя;
  • сведения о закупке;
  • сведения о результатах рассмотрения;
  • уведомления и отказы при рассмотрении;
  • судебная практика;
  • прочее.

Порядок публикации сведений в реестре регламентирован постановлением Правительства №1148 от 27.10.2015 г. Наличие реестра жалоб в ЕИС позволяется оценить текущее направление антимонопольной и судебной практики в сфере закупок, проанализировать текущие жалобы и собрать статистические данные.

В соответствии со ст. 105 ФЗ №44 жалоба, направленная в ФАС, может быть отозвана заявителем в ходе рассмотрения обращения и вынесения результатов. Закон на это отводит 5 дней с момента направления (п. 5.7 методических рекомендаций в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325). Для этого заявителю необходимо обратиться в выбранное ранее подразделение ФАС и написать заявление, где перечисляются:

  • реквизиты и наименование подразделения;
  • полное имя или наименование юридического лица;
  • адрес места жительства/регистрации;
  • просьба отозвать жалобу со ссылками на закон «О закупках».

Документ датируется и заверяется подписью обратившегося. После отзыва жалобы заявитель лишается права на повторное обращение в ФАС по установленному вопросу. Антимонопольная служба вправе провести расследование и вынести решение, если сочтет нарушение, описанное в обращении, заслуживающим внимания независимо от выбора заявителя.

Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции 2020

Любое обращение, зарегистрированное в управлении ФАС, подлежит обязательному рассмотрению. О результатах заявитель оповещается в сроки, установленные законодательством. Если у гражданина отсутствует необходимость в дальнейшем разбирательстве, то жалобу можно отозвать.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

Предлагаем ознакомиться  Как написать жалобу на нотариуса в нотариальную палату образец

7 (499) 938-51-93 Москва 7 (812) 467-38-65 Санкт-Петербург

Как узнать статус?

После отправки письма заявитель вправе узнать статус обращения до момента рассмотрения. Сделать это можно: позвонив по телефону и через личный кабинет.

Узнать статус обращения можно по телефону горячей линии 7(499) 755-23-23, указанной на официальном сайте Антимонопольной службы. Необходимо дождаться ответа оператора и получить информацию о входящем номере, исполнителе и сроках исполнения.

В личном кабинете

Внимание!

В уведомлении о принятии обращения, которое приходит заявителю после регистрации обращения, указывается номер отслеживания. По этому номеру можно узнать статус заявки через

личный кабинет

.

Также его можно получить по телефону канцелярии. Инструкция:

  1. Авторизуйтесь в личном кабинете.
  2. В меню слева на главной выберите «Обратиться в ФАС».
  3. Выберите действие «Написать в ФАС России».
  4. Внизу экрана нажмите на кнопку «Проверить статус обращения».
  5. Введите номер отслеживания.

В личном кабинете отражаются все обращения, которые направлены в центральный или территориальные органы ФАС через форму на сайте. Получить информацию о статусе жалобы через личный кабинет могут только заявители, которые обращались в центральный аппарат службы. В противном случае необходимо обратиться по номеру телефона канцелярии в территориальном отделе ФАС.

Порядок рассмотрения

Обращение, поступившее в ФАС, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ №59). Письма, направленные в электронной и письменной форме, рассматриваются в общем порядке и в сроки, установленные законодательством.

Письменные обращения регистрируются и рассматриваются в соответствии со ст. 8—12 ФЗ №59. Срок регистрации жалобы составляет 3 дня, а результаты рассмотрения направляются по почтовому адресу заявителя. Разъяснения в отношении обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобу, направляются заявителю по почтовому или электронному адресу в течение 7 дней с момента подачи.

Если в жалобе не указаны персональные данные или реквизиты для отправки ответа, заявитель не уведомляется. Однако жалоба может быть рассмотрена по существу без его участия.

Справка.

Если жалоба соответствует требованиям федеральных законов, то заявителю направляется уведомление о принятии к рассмотрению. Затем информация о ходе рассмотрения размещается на

официальном сайте ФАС

, в дальнейшем оценивается комиссией.

После принятия решения результаты публикуются на официальном сайте.

Электронных

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ №63 от 06.04.2011 г., документы в электронном формате, подписанные квалифицированной электронной подписью, приравниваются к документам на бумажном носителе. Общий порядок рассмотрения электронных обращений не отличается от письменных. Жалоба регистрируется в течение 3-х дней. Уведомление о принятии, а также о результатах рассмотрения направляются пользователю по адресу электронной почты.

Документ регистрируется в Управлении ФАС и направляется в подведомственные структурные подразделения. Условием для принятия служит заполнение анкеты по форме на сайте либо наличие в заявлении сведений, перечисленных в ст. 7 ФЗ №59.

По данным официального сайта ФАС, а также ст. 12 ФЗ №59, предусмотрены следующие сроки рассмотрения обращений граждан в зависимости от специфики нарушения:

  • от 30 до 60 дней — экономические нарушения;
  • до 30 дней — нарушения в сферы рекламы;
  • до 5 дней — нарушение контрактной системы закупок;
  • до 7 дней — нарушений законодательства о закупках юридическими лицами;
  • от 7 до 14 дней — нарушения законодательства о градостроительстве.

Расследование дел в сфере антимонопольных и градостроительных нарушений предполагает возможность удвоения срока рассмотрения обращения, если есть необходимость в запросе дополнительной информации для проверки.

Основания для отказа

По данным, указанным на официальном сайте Антимонопольной службы, в рассмотрении заявления может быть отказано согласно ст. 11 ФЗ №59, если:

  • не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя;
  • в тексте обращения обжалуется судебное решение;
  • в жалобе присутствуют оскорбления, угрозы, ненормативная лексика;
  • текст не поддается прочтению;
  • дублируются прошения, по которым уже давались ответы.

Нецелесообразное использование латиницы или букв исключительно верхнего регистра также является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Внимание! В случае, если ответ на обращение лица предполагает разглашение государственной тайны, гражданину разъясняются обстоятельства, препятствующие рассмотрению, в течение 7 дней с момента регистрации жалобы.

Оцените статью
Право в твоем городе
Adblock detector